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        綿陽市游仙區司法局2022年度法治政府建設情況報告

        2023-03-31 14:24文章來源: 司法局
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        2022年,游仙區司法局堅持以習近平法治思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,省委、省政府《四川省法治政府建設實施方案(2021-2025年》,以及市委市政府、區委區政府關于法治政府建設工作部署,充分發揮司法行政職能優勢,努力以法治方式服務保障區委區政府重大決策部署,法治政府建設各項工作取得新的成效。游仙區“組建全面依法治鎮(街道)委員會”“探索一核三治微治理”“開展法治歌曲創作”等多項示范試點工作成果被省委依法治省辦宣傳推廣。游仙區“七五”普法工作獲四川省委表彰。區委依法治區辦、區司法局承辦了第二屆中國科技城法治創新大賽并獲得法治創新獎、組織獎。合法性審查、行政執法協調監督、宣傳信息等工作獲市司法局表彰。 

        一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

        (一)堅持依法行政,夯實法治政府建設根基。一是推進法治建設“兩規劃兩方案”制定實施。出臺《法治游仙建設規劃(2021—2025年)》《綿陽市游仙區法治宣傳第八個五年規劃(2021—2025年)》《綿陽市游仙區貫徹落實<四川省法治政府建設實施方案(2021—2025年)>責任分工方案》《綿陽市游仙區貫徹落實<四川省法治社會建設實施方案(2021—2025年)>責任分工方案》,推動法治游仙、法治政府、法治社會一體建設目標任務落地落實。二是加強示范試點成果推廣應用。貫徹落實全省“1+8”示范試點總結推廣視頻會議精神,組織開展示范試點工作“回頭看”,大力實施2022年度“十件法治為民實事”,多形式宣傳推廣示范試點工作成果。三是規范重大行政決策程序及合法性審查工作。健全法律顧問管理制度,嚴格落實重大行政決策程序,2022年全年共審查區政府重大行政決策159件,累計提出法律意見或建議近1030余條。以合法性審查為抓手,有效防范和降低政府履約風險,共審查區政府重大經濟合同56件。完成區政府(政府辦)擬出臺的文件合法性審核7件,累計提出法律意見或建議近60條,實現行政規范性文件應審盡審。印發了《關于推進鎮(街道)合法性審查工作的實施意見》,構建全區“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局,各鎮(街)黨委根據統一部署要求,推動鎮(街)合法性審查工作全面鋪開。四是積極履行行政復議和行政應訴職責。區司法局作為區政府行政復議機構,2022年區政府行政復議舊存2件,新收46件,已審理結案47件,不予受理3件,維持原具體行政行為7件,駁回行政復議申請3件,撤銷原具體行政行為9件,確認違法2件,責令限期履行13件。通過實地走訪、加強部門協作、釋法說理,實質性化解行政爭議,終止10件。辦理行政應訴案28件,其中一審12件(因行政復議引發的訴訟4件),已審結8件,撤銷1件,準予撤回起訴2件,駁回起訴4件,駁回訴訟請求1件;二審7件,均在審理中;再審9件,已審結7件,均駁回再審申請。五是推進行政執法監督常態化。嚴格落實“三項制度”,提高行政執法監督規范化。組成專項督查組對全區執法重點領域開展各類檢查10余次,現場調閱抽查行政執法案卷50余份。持續落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度,嚴把資格準入關,全區共262名符合條件人員參加2022年行政執法通用法律資格考試。六是扎實開展法治調研工作。制定《游仙區2022年全面依法治區調研工作方案》,《完善全面依法治區領導體制機制的游仙實踐》納入四川司法行政系統年度調研課題、2023年《四川法治藍皮書》選題;《深入推進綜合行政執法體制改革的困境與破局》申請市社科聯年度課題;《司法所服務鄉村振興模式探索》入選區政府年度重點政務調研課題。

        (二)推進依法治理,切實維護社會和諧穩定。一是加強重點人員管控。堅持社區矯正安全風險月分析、季評估,建立風險分級管理制度和隱患臺賬,動態管理并排除隱患10余個。依托定位監管信息系統、“雪亮”工程等平臺對矯正對象進行點驗和軌跡管理,社區矯正對象日常定位率達到95%以上。2022年全區社區矯正管理對象入矯率達100%,無脫管漏管,社區矯正和安置幫教工作運行平穩。建立社區矯正“三必矯”“四必知”“五必訪”制度,在矯正教育上做到矯言、矯行、矯心,對社區矯正對象基本情況必知、思想情況必知、生活狀況必知、家庭情況必知。二是落實特殊人群安置幫教,降低社會風險。爭取相關單位配合,積極為安置幫教人員創業就業創造條件。積極探索市場化、社會化的安置途徑,堅決落實各種優惠政策,積極幫助、引導、扶持有一技之長的相關人員發展第三產業。其中,落實責任田253人,自主創業或從事個體經營52人,企業和經濟實體吸納就業5人,其他方式安置就業115人。三是做好人民調解工作,打造新時代“楓橋經驗”游仙版。開展“調解促穩定喜迎二十大‘三查三化三優’”活動。區司法局及各司法所共組織開展拉網式排查6906次,調處糾紛1336件,調解成功率98.5%。開展“楓橋式司法所”創建活動,推進司法所服務鄉村振興。按照“楓橋式司法所”“服務鄉村振興示范司法所”工作要求,進一步強化司法所規范化建設,魏城、新橋司法所成功創建市級“楓橋式司法所”。進一步推進人民調解規范化建設。不斷提升調處能力和調解工作質效,逐級開展星級調委會、等級調解員、人民調解能手評定工作。

        (三)踐行法治為民,優化公共法律服務供給。一是提升公共法律服務水平。加快推進公共法律服務實體、網絡、熱線平臺融合發展,清查184處公共法律服務工作站(室)規范化建設情況,“流動法律援助工作站”走進鄉村12場次,2022年,為群眾提供法律咨詢解答3462人次。新建區公共法律服務中心駐浙江工作站,不斷延伸法律服務觸角。二是拓展公共法律服務領域。落實省委、省政府“放管服”和優化營商環境改革,承接省司法廳“一網通辦”行政職權26項。推進法律援助與警務服務、訴訟服務、檢察服務有機聯動,2022年,為刑事案件當事人指派律師提供刑事幫助563件,實現刑辯全覆蓋。三是做好法律援助民生實事。進一步暢通法律援助“綠色通道”,對困難群眾和特殊群體依法免費提供法律援助咨詢和案件代理服務,對符合條件的法律援助案件應援盡援,2022年,為群眾提供民事法律援助90件。四是組織實施專項法律服務。建立企業法治體檢常態化機制,整合法律服務資源,開展“助企紓困”走訪活動,為145家企業開展“法治體檢”,幫助民營企業主動預防和化解法律風險。參加“優化營商環境面對面”涉法涉訴專題座談會,就企業經營發展中面臨的涉法涉訴問題進行現場答復和釋疑。五是強化法律服務機構監督。加強公證、司法鑒定執業監管,接受綿陽市公證質量和機構標準化創建檢查,推進公證、司法鑒定機構規范化、專業化、品牌化建設,強化對轄區法律從業人員政治引領教育和職業規范提醒,確保法律從業人員更好發揮其職能作用。

        (四)深化法治宣傳,培育打造法治文化品牌。一是建立普法聯盟。依托民法典宣傳月、反有組織犯罪法宣傳等工作,協調全區“誰執法推普法”責任部門在重要節點扎實開展 “一月一主題.法治周周行”活動130余場次,指導各鎮(街)開展具有本地特色的法治宣傳工作。和綜合行政執法局、市場監督管理局等部門聯合開展網上有獎競答5次,參與答題的網友2萬余人。二是開展新媒體普法,挖掘網絡傳播力。利用好“游仙發布”“法治游仙”微信公眾號等新媒體平臺,推送以案釋法案例、法治公益廣告、法治漫畫等400余條,原創法治微視頻1個。三是優化載體陣地,提升文化感染力。與四川音樂學院等協作創作法治歌曲3首。認真做好第二屆中國科技城法治創新大賽頒獎工作,印發大賽獲獎情況通報,通過視頻、微信宣傳貼等線上方式對獲獎作品進行廣泛宣傳宣傳。

        二、2022年度推進法治政府建設不足之處

        (一)依法行政水平還需要進一步提升。部分執法人員運用法治思維和法治方式開展執法工作能力還不強,存在以經驗和慣例替代法律法規的情況,要進一步加強法律法規學習,充分發揮“法治賬圖”對執法工作的指導作用。

        (二)法律援助范圍還需要進一步擴大。新興領域矛盾糾紛種類隨著社會經濟發展日益增加,受《法律援助法》受案范圍限制,群眾在新興領域難以獲得法律援助。

        (三)普法工作創新力度還需進一步加大。要不斷加強運用新媒體等方式開展普法宣傳,“法治游仙”微信公眾號關注率不高,要通過線上有獎普法競答等方式擴大公眾號的覆蓋率和影響力。

            三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況。

        深入學習貫徹習近平法治思想,積極發揮區委依法治區辦統籌作用,健全全面依法治區領導體制和工作機制,在各鎮(街道)全面推行“一委兩員”機制,更好發揮統籌協調、參謀助手、督察考核等作用。召開區委全面依法治區委員會會議,及時研究和部署重點工作。推動全面依法治區委員會四個協調小組工作有序開展。做好司法行政系統自身法治建設,通過局黨委會和局長辦公會,落實中央、省、市、區關于法治建設工作部署安排,以高度的政治責任感、只爭朝夕的勁頭抓好法治建設各項工作任務。

        四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

        一是全面加強法治政府建設。抓好“八五”普法和“兩規劃兩方案”的實施,一體推進法治游仙、法治政府、法治社會建設。二是高效開展合法性審查。以重大行政決策、行政規范性文件、區政府合同為審查重點,嚴格按照國務院、省、市審查標準,依法對文件制定的主體、程序、文件內容進行全方位審核,為區政府合法決策提供堅實法治保障。三是規范行政執法行為??v深推進行政執法“三項制度”。通過開展案卷評查、開展行政執法專項檢查等方式提升行政執法水平。四是切實落實行政復議體制改革。推行行政復議工作場所建設,打造標準化行政復議接待中心、案件聽證室和檔案室;建立健全行政復議機構與人事、紀檢監察機關的溝通協作機制;加強府院聯席機制,深化行政與司法的良性互動;規范復議案件受理、審理、決定、執行等工作流程。 五是完善行政復議和應訴工作機制。發揮行政應訴指導機關職能作用,加強對各鎮(街道)、各部門行政應訴工作的指導,指導各單位認真做好應訴答辯、提交證據、負責人出庭等行政應訴工作,并對各單位出庭應訴率和敗訴率進行嚴格考核。六是抓好“八五”普法實施。全面落實“誰執法誰普法”責任制, 持續開展“一月一主題.法治周周行”活動;籌備“第三屆中國科技城法治創新大賽;強化“法治游仙”微信公眾號的普法功能,探索運用新媒體開展普法工作,提升普法質效。七是構建新時代法律服務體系。加快推進三大平臺融合發展,深化“互聯網+公共法律服務”成果,為群眾提供“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”的公共法律服務。八是保障社區矯正工作安全穩定。積極推進“智慧社區矯正中心”建設,科技賦能社區矯正,充分發揮科技在社區矯正工作中的監督、管理、提質增效作用,進一步提高社區矯正工作隊伍的業務水平,加強獄地合作、強化提升刑罰執行一體化。

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